隨著香港人口急速老化，「居家安老」已成為愈來愈多長者及家庭的首選。然而，資助安老院舍及社區照顧服務的輪候時間長，不少家庭在輪候期間，只能自行聘請私人看護或照顧者，經濟負擔相當沉重。政府推行的「長者社區照顧服務券計劃」（簡稱「社區券」），正是為協助正在輪候資助長期護理服務的長者，在輪候期間獲得資助，並按自身需要選購合適的社區照顧服務而設。
本文將根據社會福利署（社署）公布的最新資料，詳細介紹社區照顧服務券申請資格、收費級別以及其利弊，讓長者及其家人能夠清楚評估這項計劃是否適合自己。
什麼是長者社區照顧服務券？
「長者社區照顧服務券計劃」是社署推行的資助計劃，以「錢跟人走」及「能者多付」兩大原則運作，已自2023年9月1日起恆常化。與傳統資助服務由政府直接向服務機構撥款、長者被動等候服務單位出現空缺的模式不同，社區券是直接資助合資格長者，由長者及家人按個人需要，自由選用及轉換計劃下的認可服務單位、服務項目及服務量。
社署公布的計劃特色主要包括三項：
「錢跟人走」：資助直接發放予長者，長者可自行選擇服務機構及服務組合，並可按需要轉換服務單位。
「能者多付」：負擔能力較低的長者，可獲得較高比例的政府資助，家庭經濟較佳的長者則需承擔較高的共同付款比例。
「混合模式」服務：長者可同時使用「日間護理中心服務」及「家居照顧服務」，靈活配搭。
計劃的服務模式共分為三種：（一）中心為本（全日或部分時間）；（二）家居為本；以及（三）中心為本及家居為本的混合模式。
社區照顧服務券涵蓋哪些服務？
認可服務單位可提供的服務項目相當廣泛，按社署公布的社區券服務項目及認可服務單位的實際安排，一般涵蓋以下類別：
- 個人照顧及護理服務：例如協助洗澡、如廁、穿衣、進食等日常起居照顧，以及基本護理服務；
- 復康及物理治療服務：包括復康運動及物理治療，協助長者維持或改善身體機能；
- 陪診及護送服務：陪同長者覆診及接送往返醫院或診所；
- 家居服務及家居環境安全評估：包括家居清潔，以及評估家居環境安全並提出改善建議；
- 到戶培訓照顧者：為家庭照顧者提供照顧技巧的培訓；
- 日間護理中心服務：長者前往日間中心接受護理、訓練及活動；
- 輔助科技產品租用：社署亦公布了提供輔助科技產品（例如電動護理床、輪椅等）租用服務的認可服務單位名單。
實際可選購的服務項目，以社署公布的「社區券服務項目」及個別認可服務單位提供的服務組合為準，建議長者及家人在選擇服務單位前，先向多間單位查詢及比較。
長者社區照顧服務券申請資格
根據社署官方公布，長者社區照顧服務券申請資格如下：
須同時符合以下條件：
- 在「安老服務統一評估機制」下，獲評定為適合社區照顧服務或院舍照顧服務（一般指身體機能中度或嚴重缺損）；
- 正在「資助長期護理服務中央輪候冊」（中央輪候冊）上輪候；
- 尚未接受任何院舍照顧服務或資助社區照顧服務。
至於年齡方面，長者社區照顧服務券申請資格是透過中央輪候冊而確立，而資助長期護理服務一般以65歲或以上長者為服務對象，60至64歲人士如有特別需要，社署或會按個別情況處理，詳情建議直接向社署或所屬長者地區中心查詢。
申請方式：邀請制，並非主動申請
這是長者及家人最需要留意的重點：社區券計劃採用「邀請制」。社署會按照長者在中央輪候冊上，申請資助長期護理服務的日期次序，以書面形式，向合資格長者發出邀請信。換言之，長者無法自行主動遞交社區券申請，必須等候社署按輪候次序發出邀請。
獲邀請的合資格長者，可填妥申請表格，連同所需文件寄回或交回社署社區照顧服務券辦事處，亦可透過社署管理的「長者服務券資訊系統」（VISE網上系統）遞交申請。一般情況下，社署在收到申請後，會在4星期內完成審批及發出社區券。
長者社區照顧服務券收費：共同付款六級制
長者社區照顧服務券收費採用「共同付款」機制，社署會根據長者及指定同住家人的收入，進行經濟狀況審查，並參考政府統計處按季度更新的家庭住戶每月收入中位數，釐定長者的共同付款級別。
社區券價值
長者可按需要，在社區券最高及最低面值之間，選擇任何面值購買服務組合。2026-27年度長者社區照顧服務券金額的最高及最低面值，分別為每月10,824元及4,526元，有關金額會按年度調整。
六個共同付款級別
長者須支付的共同付款金額，為社區券服務組合價值的5%、8%、12%、16%、25%或40%，其餘金額由政府支付。以下為各級別的資助比例，以及按2026-27年度社區券面值計算的參考金額：
| 共同付款級別 | 長者支付比例 | 政府資助比例 | 以$5,000服務組合計算，長者每月支付 | 最低面值（$4,526）下，長者約需支付 | 最高面值（$10,824）下，長者約需支付 |
|---|---|---|---|---|---|
| 第一級（綜援受助人適用） | 5% | 95% | $250 | 約$226 | 約$541 |
| 第二級 | 8% | 92% | $400 | 約$362 | 約$866 |
| 第三級 | 12% | 88% | $600 | 約$543 | 約$1,299 |
| 第四級 | 16% | 84% | $800 | 約$724 | 約$1,732 |
| 第五級 | 25% | 75% | $1,250 | 約$1,132 | 約$2,706 |
| 第六級（包括不願接受經濟審查者） | 40% | 60% | $2,000 | 約$1,810 | 約$4,330 |
註：以上金額為按百分比計算的參考數字，實際共同付款金額以社署公布的「共同付款金額級別列表（2026年4月1日生效）」及認可服務單位的收費為準。
經濟審查如何計算？
根據社署常見問題說明，共同付款級別的審查有以下特點：
- 只計算收入，不計算資產：長者家庭住戶的資產並不計算在內。
- 只計算指定同住家人的收入：社署會根據長者及指定的同住家人（即在港的同住父母、子女、配偶），於遞交申請前3個月的平均收入，釐定共同付款級別。長者毋須申報其他同住家人（如兄弟姊妹、媳婦、女婿、孫兒等）及家庭傭工的收入。
- 第一級專為綜援受助人而設：5%的共同付款級別，專為領取綜合社會保障援助（綜援）的社區券持有人而設，使他們毋須向社會保障辦事處申領發還特別津貼。
- 可選擇不披露家庭收入：如長者不願意透露家庭收入狀況，可同意繳付最高的共同付款金額（即服務組合價值的40%），便毋須在申請時申報家庭收入。
其他收費須知
除共同付款金額外，以下幾點亦與收費相關，長者及家人在使用社區券前應留意：
- 只有在社區券計劃下的認可服務項目，以及在社區券價值內的服務，才獲政府資助。如認可服務單位建議購買額外服務或產品，又或服務組合超出社區券最高面值，超出部分須由長者自行負擔，長者在購買前應考慮是否真正需要及能否負擔費用。
- 一般情況下，認可服務單位不會退還已收取的共同付款金額。
- 長者開始使用服務時，才需要向所選擇的認可服務單位，按月繳付共同付款金額，社署會把餘下的資助金額，直接交予服務機構，長者無需向服務機構繳付全部服務金額。
長者社區照顧服務券利弊分析
任何政策均有其適用範圍及局限，以下綜合社署公布的計劃特色及運作安排，客觀分析長者社區照顧服務券利弊：
優點
1. 選擇自由度高：長者可自由選擇認可服務單位、服務項目及服務量，並可按需要轉換單位，不再受限於單一機構的服務安排。
2. 資助比例高，家庭負擔較輕：政府資助比例介乎60%至95%，即使是最高的40%共同付款級別，長者每月支付金額仍低於市場上全額自費聘請私人看護的費用。
3. 只審查收入，不審查資產：經濟審查只計算長者及指定同住家人的收入，不計算家庭資產，對於資產較多但收入有限的長者家庭較為有利。
4. 保障私隱，申報範圍有限：長者毋須申報其他同住家人及家庭傭工的收入；亦可選擇繳付40%最高共同付款金額，免去申報家庭收入的程序。
5. 服務組合彈性大：可同時使用日間護理中心服務及家居照顧服務，亦可租用輔助科技產品，按照長者不同階段的需要靈活調整。
6. 申請及管理手續電子化：透過「長者服務券資訊系統」，長者可遞交申請、計算共同付款級別、實時查閱社區券使用狀況、搜尋認可服務單位，並下載每月服務時間表。
局限
1. 採邀請制，需要等候：長者無法主動申請，須待社署按中央輪候冊的申請日期次序發出邀請，期間仍需等候。
2. 設有資格門檻：長者必須經評估為中度或嚴重缺損、正在中央輪候冊上輪候，且尚未接受資助院舍或資助社區照顧服務，不符合條件者不能參加。
3. 服務價值設有上限：社區券每月價值有最高及最低面值，若長者需要的服務超出上限，超出部分須自費。
4. 共同付款屬長期持續開支：即使是最低的5%級別，每月仍需支付一定金額，而一般情況下，已收取的共同付款不會獲退還，長者及家人須預先評估長期負擔能力。
5. 額外服務及產品不獲資助：認可服務單位如建議購買額外服務或產品，並不在政府資助範圍內，長者及家人須審慎考慮，避免不必要的開支。
6. 需要家人投入較多時間比較及管理：由於各認可服務單位的收費及服務內容各有不同，長者及家人需要自行比較、挑選及規劃服務組合，對於缺乏照顧經驗的家庭而言，需要投入一定的時間及精力。
整體而言，社區券適合希望在家安老、又有一定能力管理服務組合的長者及家庭；至於需要較密集或較專業的24小時照顧，或家庭照顧資源不足的長者，則可能仍需考慮資助安老院舍等其他長期護理服務選項。
如何選擇認可服務單位？
社署公布了認可服務單位名單（包括各區認可服務單位資料，以及提供輔助科技產品租用服務的單位名單），長者及家人在選擇服務單位時，可參考以下原則：
- 比較收費及服務組合：各單位的服務收費、服務時段及服務範圍各有不同，建議向多間單位查詢報價，了解服務組合的內容及實際價格。
- 確認服務單位所屬地區及人手安排：了解服務單位是否覆蓋長者居住的地區，以及人手是否充足，避免因人手不足影響服務的穩定性。
- 留意是否為社署認可單位：社署為各認可服務單位提供標誌貼紙，張貼於單位當眼位置（例如入口或接待處），方便公眾識別。
- 善用社署資源：可瀏覽社署長者資訊網及「長者服務券資訊系統」，查閱認可服務單位資料，亦可致電社署社區照顧服務券辦事處查詢。
社區照顧服務券FAQ
問1：長者使用社區券期間，是否仍然保留中央輪候冊的輪候位置？
社區券計劃旨在協助正在輪候資助長期護理服務的長者，長者在使用社區券的同時，一般仍然保留在中央輪候冊上輪候資助服務的位置，具體安排建議向社署社區照顧服務券辦事處確認。
問2：長者不願透露家庭收入，是否仍可參加社區券計劃？
可以。長者如同意繳付最高的共同付款金額（即服務組合價值的40%），便毋須在申請時申報家庭收入狀況。
問3：社區券的共同付款金額，是否可以退還？
一般情況下，認可服務單位不會退還已收取的共同付款金額，建議長者及家人在購買服務前，預先評估所需服務量及負擔能力。
問4：社區券的價值是否每年都不變？
不是。社區券價值會按年度調整，2026-27年度社區券價值的最高及最低面值，分別為每月10,824元及4,526元。
問5：如何查詢社區券的詳情？
長者及家人可瀏覽社署網站「長者社區照顧服務券計劃」專頁，或致電社署社區照顧服務券辦事處查詢
- 電話：3107 3013
- 電郵：[email protected]
- 辦公時間：星期一至星期五上午9時30分至下午1時、下午2時30分至下午5時，公眾假期除外
- 辦事處地址：香港北角英皇道338號華懋交易廣場2期26樓2601-05A室
結語
長者社區照顧服務券計劃以「錢跟人走」及「能者多付」為特色，為正在輪候資助長期護理服務的長者，提供了一個資助比例高、選擇靈活的居家安老方案。然而，計劃採邀請制、設有資格門檻、服務價值設有上限，共同付款亦屬長期的持續開支，長者及家人在決定使用前，應全面了解計劃的運作模式及自身的實際需要。
建議有意了解的長者及家人，可先向所屬長者地區中心、社署社區照顧服務券辦事處，或社署網站查詢最新的收費級別、認可服務單位名單及申請安排，再按照長者的身體狀況及家庭資源，選擇最合適的照顧模式。
延伸閱讀
附錄
- “長者社區照顧服務券計劃 – 社會福利署.” 社會福利署, www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/elderly/cat_commcare/psccsv/. Accessed 9 Oct. 2026.
- “申請方法 – 社署長者資訊網.” 社署長者資訊網, elderlyinfo.swd.gov.hk/tc/ccsv_application.html. Accessed 9 Oct. 2026.
- “社區照顧服務券–認可服務單位 – 社署長者資訊網.” 社署長者資訊網, elderlyinfo.swd.gov.hk/tc/ccsv_rsps.html. Accessed 9 Oct. 2026.
- “「長者社區照顧服務券計劃」認可服務單位名單 – 社會福利署.” 社會福利署, www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/elderly/elderly_info/susa/su_psccsv/. Accessed 9 Oct. 2026.
- “長者社區照顧服務券 CCSV – 香港聖公會福利協會.” 香港聖公會福利協會, www.schsa.org.hk/tc/easy-home-service/ccsv. Accessed 9 Oct. 2026.
